全国政协委员、海天集团董事长费功全：加强AI技术监管 促进人工智能健康有序发展

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　今年全国两会，全国政协委员、四川省工商联副主席、海天集团董事长费功全带来了他对发展人工智能产业的思考和建议。

　　“近年来，人工智能技术呈现爆发式发展，成为推动新一轮科技革命、产业变革的关键驱动力。与此同时，全球AI竞争已进入‘系统战’阶段，涉及芯片、算法、数据、应用生态的全链条博弈。”费功全表示，虽然我国在AI应用场景和市场规模上占据优势，但基础理论、核心硬件、高端人才等环节仍存短板，发展AI是推动我国产业升级和经济高质量发展的必然要求。

　　在上述背景下，费功全就我国发展人工智能产业提出了多点建议。

　　其一，加大基础研究和核心技术攻关，创建国家级人工智能技术创新中心。

　　他建议建立国家级的人工智能技术创新中心，集结高校、科研院所和企业力量，瞄准模型架构、类脑智能、量子计算等前沿方向。设立专项基金，研发存算一体、光子芯片等核心技术，加强芯片自主化攻坚。推进“AI+”重大专项，围绕生物医药、材料科学、新能源、绿色低碳等领域布局国家级AI赋能工程，打造跨学科攻关联盟。借助“东数西算”工程打造多个国家级智能算力枢纽，构建自主可控的算力调度平台。

　　其二，优化人工智能产业生态，促进产学研用协同创新。

　　费功全建议以创新联合体模式打通产学研转化堵点，构建“需求导向—协同攻关—市场验证”的全链条闭环。通过政策引导、资金支持、人才培养等方法，加速科技成果产业化，推动人工智能产业高效发展。创建人工智能创新型产业集群，打造完善的人工智能产业生态，形成从研发、生产到应用的全产业链良性循环。重点支持一批具有全球竞争力的人工智能企业，推动产业向智能制造、智慧城市、智慧环保、智慧医疗等关键领域发展。

　　其三，培养和引进高端人工智能人才，完善人才培养体系。

　　费功全表示，优化学科建设，完善的AI人才培养与引进体系对于促进人工智能产业发展有重要意义。他建议，顶尖高校带头建立人工智能拔尖人才实验班，采取“本硕博一体化”培养模式，培养一批专业性强、跨学科的复合型AI领军人才。建立AI产教融合实训基地，鼓励高校学生到企业实践，缩短技术从实验室到产业落地的周期。通过政策支持、资金保障、生活保障等手段吸引全球AI领域的精英，鼓励优秀海外人才回国工作。

　　其四，完善人工智能伦理规范与法律法规，强化数据安全与隐私保护。

　　费功全建议加快全国人大立法，完善人工智能的伦理规范和法律法规，对数据隐私、算法透明性、公平性等人工智能发展面临的重要问题进行详细说明，确保人工智能规范发展。加大国家级数据共享平台的建设，提高数据的可用性与共享性。加大重点行业如医疗、交通、金融等跨行业的数据流通，助力人工智能技术的深度应用。加强对技术的监管，保障数据在应用过程中不被滥用，坚持发展与安全并重。