坚决防止违规异地执法和趋利性执法，民营经济大省浙江再发声

　　对“远洋捕捞”坚决打击，并持续以改革手段优化营商环境的，不只有浙江。

　　在坚决打击、遏制“远洋捕捞”的强烈共识下，民营经济大省浙江在政府工作报告中明确发声。

　　2025年1月14日，浙江省代省长刘捷在浙江省十四届人大三次会议作政府工作报告时提出，今年浙江将认真抓好11方面的重点工作，其中包括开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，切实维护民营企业和企业家合法权益。

　　“远洋捕捞”是违法异地、趋利性执法的代名词，主要指违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的行为，严重侵害了民营企业家的合法权益、侵蚀民营企业发展信心。

　　根据2024年11月20日浙江省人民检察院的公开通报，2024年浙江省聚焦趋利性执法司法顽疾，开展专项监督，共帮助123家企业解冻账户资金7000余万元、解封房产6套、解除扣押汽车20辆。

　　其中，宁波市检察院联合市公安局用时3小时，帮助某国家级高新技术企业迅速解冻被外省公安机关超范围冻结资产约3000万元。乐清市检察院联合市公安局、市司法局建立跨区域冻结涉企账户救济协作机制，累计帮助企业解封账户62个，涉及金额1220万元。组织开展类案线索专项审查与办理，累计摸排司法工作人员违法插手经济纠纷相关职务犯罪线索20余条。温州市检察院对串通帮助被执行人“逃废债”，侵害企业利益的1名审判人员以执行判决、裁定滥用职权罪立案侦查，并向有关机关移送涉嫌拒执犯罪的嫌疑人10余名、涉嫌受贿犯罪的公职人员2名。

　　作为民营经济大省，浙江90%以上的市场经营主体是民营企业。民营经济创造了当地60%以上的生产总值、70%以上的税收、80%以上的进出口。2024年，浙江省共有106家企业入围“中国民营经济500强”，连续26年居全国首位。在制造业、服务业、研发投入、发明专利等“五大榜单”中，浙江的上榜数量也均居首位，首次实现了大满贯。

　　受益于民营经济韧性的浙江，在“十四五”规划收官之年，明确将“发挥经济体制改革牵引作用，增强发展动力活力”作为了政府的11项重点工作之一。其中，围绕促进民营经济高质量发展，刘捷表示，浙江将深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深化“两个健康”集成改革，落实落细民营经济32条政策，推动“3个70%”“7个不准”等举措精准落地；开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，切实维护民营企业和企业家合法权益。

　　同时，浙江还将加强经营主体信用体系建设，维护公平公正的市场秩序；积极构建亲清政商关系，促进年轻一代民营经济人士高素质成长，完善政企常态化交流沟通、涉企问题闭环解决机制；尽最大努力推动解决拖欠账款问题，严格落实属地责任，继续发挥政府和国企带头清欠作用，强化执法监督和失信惩戒，完善拖欠企业账款清偿长效机制。

　　对“远洋捕捞”坚决打击，并持续以改革手段优化营商环境的，不只有浙江。正在陆续举行的各地两会，也纷纷将2025年的工作重点聚焦市场经济。

　　在1月13日召开的全国检察长会议上，最高检对一批违规异地执法和趋利性执法司法案件进行了挂牌督办。最高检主要负责人表示，检察机关聚焦依法有效平等保护企业和企业家合法权益，依法加强产权司法保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。着力依法监督纠正利用刑事手段干预经济纠纷、违法查封扣押冻结财产特别是违规异地执法和趋利性执法司法问题，最高检交办31件重点案件，挂牌督办一批违规异地执法和趋利性执法司法案件。今年，检察机关将积极参与规范涉企执法专项行动，持续健全检察环节甄别纠正涉企冤错案件机制，完善产权司法保护制度。

　　1月7日，国家发改委对外发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》鲜明地提出，各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。

　　1月13日，2025年河北省政府工作报告提出要重点做好八方面工作，其中之一即聚力深化改革开放，有效激发发展活力，具体包括持续推进市场化改革、持续扩大高水平开放、打造一流营商环境。

　　同一天，2025年黑龙江省政府报告提出，做好2025年政府工作要着力把握坚定发展信心、遵循经济规律等五个方向，重点工作任务则包括进一步全面深化改革，激发各类经营主体活力，深化财税等领域改革，持续优化营商环境。

　　1月14日，2025年湖南省政府工作报告明确了十大重点工作，包括进一步全面深化改革开放，比如加快推进第一批12项重大改革事项落地见效；推动优势企业“走出去”，完善海外综合服务体系；常态化开展“送解优”行动，推进“高效办成一件事”等。